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附件1：

2013年河湖专项执法检査活动实施方案

　　按照《球探体育比分关于开展河湖专项执法检查活动的通知》（水政法[2013]93号）文件精神和省厅《2013年河湖专项执法检查活动实施方案》的要求，决定在球探体育比分开展河湖专项执法检查活动。为使活动有序开展，取得成效，特制定本方案。

　　一、指导思想

　　深入贯彻落实党的十八大精神，牢固树立社会主义法治理念，坚持有法必依、执法必严、违法必究，进一步加大执法力度，严厉打击侵占河湖水域、违法设障、非法采砂等违法行为，保障河湖管理法律制度的全面贯彻实施，加快推进水生态文明建设。

　　二、组织领导

　　根据我局实际，决定成立河湖专项执法检查活动领导小组，由陈安生局长任组长，张勇副调研员任副组长，水政支队、湖区站、山区站和机电站等科室主要负责人为成员，领导小组下设办公室，办公室设在水政监察支队。

　　三、执法检查重点

　　（一）涉及河湖利用管理的违法行为。包括江河、湖泊、水库、渠道内弃置、堆放阻碍行洪的物体和种植阻碍行洪林木及高杆作物；在河道、湖泊管理范围内倾倒垃圾、渣土，从事影响河势稳定、危害河岸堤防安全和其他妨碍河道行洪的活动；围湖造地、在库区内围垦或者未按规定围垦河道的。重点查处在河道、湖泊管理范围内倾倒垃圾、渣土，围湖造地、库区内围垦。

　　（二）涉及涉河建设项目管理的违法行为。包括未经审批，擅自在江河、湖泊上建设防洪工程和其他水工程、水电站或者建设桥梁、码头和其他拦河、跨河、临河建筑物、构筑物，铺设跨河管道、电缆；或者虽经批准但未按照要求修建上述工程设施；未按照规划治导线整治河道和修建控制引导河水流向、保护堤岸等工程的。重点查处防洪补救措施不落实、未办理占用河道位置界限许可。

　　（三）涉及水工程管理的违法行为。包括破坏、侵占、毁损堤防、水闸、护岸、抽水站、排水渠系等防洪工程和水文、通讯设施以及防汛备用的器材、物料；毁坏大坝或者其观测、通信、动力、照明、交通、消防等管理设施；在堤防、大坝管理和保护范围内修建码头、鱼塘，或者进行爆破、打井、采石、采矿、取土、挖沙、修坟等危害安全活动的。

　　（四）涉及采砂管理的违法行为。包括未办理河道采砂许可证擅自采砂或者未按照许可规定采砂的，不依法缴纳河道采砂管理费的。重点结合球探体育比分河道采砂整治开展工作，加强管理，查处违法案件，防止乱采滥挖反弹。

　　四、工作任务

　　（一）水政监察支队：负责牵头组织球探体育比分河湖专项执法活动；负责实施方案的制定和各种材料表格的收集整理并上报；负责指导各区县（市）专项执法活动的开展；负责对重点水事违法行为的查处；协调配合上级球探体育比分主管部门专项执法活动检查；督促各区县（市）开展专项执法活动并做好检查工作。

　　（二）湖区站：主要负责江河、湖泊范围在日常管理、涉河建设项目以及水工程管理方面的专项执法检查活动的开展；做好对区县（市）专项执法活动的检查指导；对收集的各种表格材料进行把关；配合做好执法和迎检工作。

　　（三）山区站：主要负责水库管理范围内专项执法检查活动的开展；做好对区县（市）专项执法活动的检查指导；对收集的各种表格材料进行把关；配合做好执法和迎检工作。

　　（四）机电站：主要负责渠道、水闸、抽水站管理范围内专项执法检查活动的开展，做好对区县（市）专项执法活动的检查指导；对收集的各种表格材料进行把关；配合做好执法和迎检工作。

　　（五）各区县（市）水利（水务）局：负责具体实施本行政区域内河湖专项执法检查活动的开展，完善并及时上报相关活动资料和各类表格；积极配合上级球探体育比分主管部门专项执法检查工作；对查处不了的重大水事违法案件，及时上报市河湖专项执法检查活动领导小组。

　　五、时间安排

　　本专项执法检查活动从2013年3月开始，至11月结束。

　　（一）部署动员阶段(3月～4月上旬）

　　区县（市）球探体育比分主管部门结合实际情况，制定专项执法检查活动实施计划，细化任务，落实责任，完成专项执法检查部署动员工作。实施计划于4月15日前报送水政监察支队。

　　（二）集中查处和重点检查阶段（4月～10月）

　　1、排查和现场检查。按照本方案和实施计划，区县（市）球探体育比分主管部门开展排查和现场检查，对检查的河段、项目进行登记造册，做好检查记录。对检查中发现的违法行为，要及时下达责令停止违法行为通知书或限期整改通知书，并做好调查取证工作，建立详实的执法基础资料库。如实填写2013年河湖专项执法检查活动统计表（附件2），并于8月5日前报水政监察支队（电子版）。

　　2、分类处理和集中打击。在现场检查的基础上，对违法项目或行为，依法采取行政处理措施或依法实施行政处罚。对重大违法案件、拒不停止或拒不落实整改要求违法案件，报市水利局挂牌督办，市县联合执法，严肃查处。

　　3、跟踪监督。球探体育比分主管部门要加强对有整改任务的单位和个人进行跟踪监督，巩固本次专项执法检查活动的成果。

　　（三）督查阶段（10月）

市专项执法检查活动领导小组将适时对球探体育比分活动情况开展检查，督办重大违法案件。各区县（市）局要及时掌握辖区活动开展情况，并做好整改督促工作。

　　（四）总结阶段（11月）

　　各市区县（市）水利（水务）局要对专项执法检查活动工作情况、取得的成绩和经验、存在的问题及建议等方面进行总结，并于2013年11月5日前将汇总的附件2、3与总结报告一并报水政监察支队（电子版）。

　　六、工作要求

　　(一)提高认识，加强领导。各地要充分认识开展河湖专项执法检查活动的重要性和必要性，统一思想，提高认识，周密部署，精心组织，强化责任，务求实效。

　　(二）执法必严，违法必究。要强化执法监督，对在专项执法检查活动中发现的违法行为要分类处理，依法予以查处。应当补办手续的要补办手续，责令整改的要督查整改到位，该拆除的要坚决拆除。对群众反映强烈、性质恶劣的重大水事案件要挂牌督办，一查到底，做到依法查处到位、责任追究到位、整改措施到位。

　　(三）加强宣传，营造氛围。要广泛宣传水法规，适时对专项活动的成效、典型水事违法案件的处理结果进行报道，发挥新闻媒体监督作用，加强舆论宣传引导，努力营造良好社会舆论氛围。

　　（四）总结经验，提高水平。球探体育比分主管部门要以专项活动为契机，注重对执法队伍业务素质的培养和执法能力的提高，大力推进执法装备建设。要加强执法巡查等制度建设，完善联合执法机制建设，全面提升球探体育比分执法水平。

　　联系人：水政监察支队杨金林0736-2556831