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汉寿县水利局   饶  杰

（2011年2月17日）

　　2011年中央一号文件明确提出，力争今后10年全社会水利年平均投入比2010年高出一倍，未来10年的水利投资将达到4万亿。对于我们汉寿这样一个水利大县来讲，是一次难得的历史机遇。为全县水利事业发展，特别是破解水利建设投入难题，提供了政策依据，明确了努力方向。

　　一、破解投入难题，要全力争取上级项目投资。充分利用职能优势，认真研究上级政策，更多、更广地争取水利工程建设、农业综合开发、粮食产能建设、移民后期扶植、国土平整、以工代赈等项目建设资金。在利用国家项目资金保证中小流域治理、蓄洪安全建设、病险水库治理、大中型水闸除险、山洪灾害防治、灌区续建配套、水利血防灭螺、农村饮水安全等重点工程建设投入的同时，兼顾基本农田水利建设，发挥建设投入主导作用。

　　二、破解投入难题，要逐步增加财政支持力度。通过大力发展工业经济、不断扩大税收总量、严格水利规费征收、提取土地出让收益、完善建设基金政策等有效手段，逐步增加财政水利专项资金投入，不断提高落实项目配套资金和前期工作经费的保障能力，进一步扩大我县项目竞争和项目建设优势和影响。

　　三、破解投入难题，要积极引导群众筹资投劳。充分体现群众在小型农田水利建设中的主体地位，号召群众自力更生，引导群众积极筹资，鼓励群众踊跃投劳，切实保障小塘、小坝、小机埠、小渠道的建设投入。同时，按照多筹多补、多干多补、早动早补的原则，完善财政“一事一议”奖补激励机制，进一步调动群众兴修农田水利的积极性。

　　四、破解投入难题，要大力吸引社会资本参与。实践证明，社会资本参与是对水利建设投入最直接、最有效的补充。一方面，要鼓励提倡社会“能人”、“富人”、“官人”引资、捐资、筹资支持水利建设；另一方面，要大力推广农村集中饮水工程拍卖经营权的改革模式，积极稳妥地推进经营性水利项目市场融资，最大限度地吸引社会投资，拓宽投入渠道。

　　五、破解投入难题，要充分利用资源换取资金。总结推介罐头嘴“以渠疏渠”、洋淘湖“以水养渠”、岩汪湖“以树修渠”等利用水利资源换取建设资金的经验做法，将“死”资源转化为“活”资金，有效弥补小型农田水利建设的投入缺口。