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常德市水利建设指挥部办公室

2007年10月24日

10月12日球探体育比分水利建设动员会后，各地认真贯彻会议精神，精心组织，周密部署，狠抓落实，初步掀起了水利建设的高潮。现将有关情况通报如下：

一、基本情况

球探体育比分水利建设动员会后，各地采取层层召开会议、利用新闻媒体、张贴标语等多种形式，迅速贯彻会议精神，大力宣传水利建设，全面营造大干水利的浓厚氛围。10月22日，澧县召开了全县水利建设现场动员会，对今年的水利建设做了周密部署，确立了五大重点工程，即涔河水利灭螺、蓄洪垸堤防应急除险、赵家峪水库除险加固、澧阳平原灌区续建配套及西官垸分洪闸续建扫尾工程，总投资17313万元；23日，桃源县召开了全县水利建设动员会，对全县的水利建设做了总体部署，计划移动土石方800万方，总投入工日500万个，县财政计划投资500万元，到目前为止已开工23处，完成总投资38万元；临澧、津市更是立足于早，着眼于实，分别于8月30日、9月14日召开了“三秋冬”生产动员大会，将年度水利建设任务分解下达，球探体育比分水利建设动员会后，两地又召开水利建设工作会议，传达了会议精神，进行了再动员、再部署、再鼓劲，进一步掀起了水利建设的高潮，到目前为止，临澧县累计开工各类工程1569处，移动土石方43万方，投入各类建设资金983万元，津市市已开工530处，完成81处，移动土石方26万方，完成各类建设资金673万元；石门、武陵、鼎城、安乡等地也相继召开了政府常务会议，传达市水利建设动员会精神，安排部署2008年度的水利建设。汉寿把水利建设良好的开局进一步引向深入，目前全县已出动机械800台次，劳力7万人，投入资金4000万元，开工各类水利工程4200处，完成2700处，移动土石方260万方，解决不安全饮水人口3万人，迅速掀起了水利建设高潮。

二、主要特点

球探体育比分各地围绕水利建设的总任务，紧急行动，狠抓落实，具体表现在以下几个方面：

1、领导重视，责任明确。一是全面落实水利建设责任制。安乡县按照“规划、建设、防守”一条鞭的责任制，将全县水利工程建设任务逐处落实到了各行政责任人，并层层签订责任状，实行行政领导、技术人员、施工人员共同负责。武陵、汉寿、津市等地全面落实行政首长责任制，由一把手负总责。二是领导办点示范，以点带面促进度。武陵、汉寿、津市等地从县到乡到村，各级都办了样板工程，津市市委书记样板工程是渡口新湖村800米低排主渠道硬化，目前完成总工程量的40%；市长样板工程是城区汪家桥电排扩建工程，现正在进行机房基础浇筑；分管副市长样板工程是西湖垸徐家嘴机械压浸，目前正在做清障、挖压补偿等前期工作；水务局长样板工程是新洲下垸朱家嘴堤段除险，现已调运块石800多方，正在进行护坡阻脚。各级领导办样板工程，起到了办点示范，以点带面的作用，有效地促进了当地的水利建设。

2、重点突出，目标明确。各地根据中长期水利建设规划，结合今年汛期水利工程暴露出的一些突出问题，主攻三大重点：

一是突出抓病险工程除险。各地把病险工程处理作为突出重点，集中力量打攻击战。汉寿县全面铺开了马家铺至接港2公里、西湖垸高水内江5处4.5公里、沅南垸沧浪水系6处5.5公里等三处大堤培修加固工程；澧县澧淞大垸2公里大堤培修工程也全面动工；临澧县基本完成了浮山水库、牛头水库、凤兴水库、西坡堰水库、石砌路水库等5座水库的除险加固工程。

二是突出抓渠道疏浚。石门县高度重视沟渠清淤扫碍。动员了5000多名劳力参加沟渠清淤扫碍大会战。通过半个月时间的努力，完成了蒙泉、东泉、首桥、寺垭四座中型水库的120多公里主支干渠的清淤扫碍工程，使多年以来的“肠梗阻”得以解除；澧县涔南乡发动群众采取“一事一议”的方式，将全乡跨六个村的主渠道5.2公里全部疏通，整个工程造价60万元，砍伐欧美杨2500根、果木林380根，清除淤泥2.6万立方米，日出动大型挖掘机10台以上，劳力3000人左右，该工程的顺利实施，可有效解决两岸渍涝问题。

三是突出抓农村安全饮水。我市坚定2008年农村饮水安全建设“20万人”的目标不动摇。临澧县列入今年计划的132处安全饮水工程，目前已完成了新安镇双楼村、修梅镇范家村的123处分散打井工程、望城乡陈家桥集中供水工程、新安镇沙堤集中供水工程、烽火乡华溪桥集中供水工程和官亭乡刻木集中供水工程，其余工程均已全面启动，工程整体进度达到90%。汉寿县采取集散结合，建设供水工程。今年建设供水工程19处，其中集中供水工程10处，分散供水工程9处，解决30000人饮水不安全问题。

3、措施有力，广泛筹资。资金筹措是水利建设难点。光靠国家投入是远远不够的，必须广辟筹资渠道。各地在水利建设资金投入上除了向上级财政“争”、本级财政“挤”之外，还想了很多办法。一是靠群众“筹”。石门县水利建设指挥部大力推广“四自”模式（群众项目自立，材料自备，工日自投，经费自筹）大办水利。易家渡镇军档桥入秋以来抓住村道扩宽硬化机会，自筹资金11万元，投工1200个，对1700米灌溉渠进行了浆砌；秀坪园艺场在争取农业综合开发投资的基础上，群众自筹资金150万元，新建了3座提灌站，确保全场桔园旱涝保收。白云乡有12个村的村民为解决饮水困难，不等不靠，自筹资金建供水站，解决了5000多人饮水不安全问题。二是靠资源“换”。汉寿县在继续推广“以林养渠”、“以水养渠”模式的同时，在小型水库建设与管理方面也走出了一条“新路子”。月明潭乡将一座小二型水库租赁给当地村民经营，承租人投入10多万元用于水库加固除险，并负责无偿为灌区及时提供水源。作为回报，承租人享有水面和水库周边土地15年的经营权。此举不仅保证了建设资金的来源，也解决了小型工程“有人用，无人管”的问题，还减轻了当地农业生产成本，取得了“一举多得”的效果。三是靠社会“引”。汉寿县今年在农村饮水安全建设方面引进的社会资本已超过500万元。

4、督导严密，奖惩严明。各地充分发挥行政监督、新闻舆论监督的作用，层层设立水利建设联合督查组，深入各乡镇、堤垸巡回检查，并在电视、电台等媒体上开辟专栏，推介正面典型，及时指出工程存在的问题和不足，提出相应的整改要求，促进工程建设。国庆节过后，临澧县水利局由4名局级领导带队分片下到各乡镇进行秋冬修督导检查，确保水利秋冬修工程的进度、球探体育比分和规模。汉寿县全面推行“三挂钩”。即与乡镇水利工作考评挂钩、与乡镇新农村建设考核挂钩、与乡镇领导干部的奖惩挂钩。由县长宋云文担任考核小组组长，凡是不能按时完成秋冬水利建设任务的乡镇，全年水利工作一律作零分处理，新农村建设“一票否决”，领导干部不予提拔和调动。通过严明奖惩，有力地促进了当地的水利建设。

三、存在的主要问题

尽管前段各地克服重重困难，广泛筹措资金，大力开展水利建设，但个别甚至部分地方仍然存在一些问题。

1、认识不到位。今年在组织大干的过程中，少数干部对待水利建设认识不高，观望等待，强调客观因素多，主观努力少，讲困难多，讲有利条件少，认为现在水利建设政策难落实，资金难筹措，劳力难调度，或认为通过近几年大规模水利建设，工程球探体育比分明显提高，抗洪能力明显增强，不需要再进行大规模水利建设了。

2、资金难筹措。除国家有专项投入的重点水利工程项目有较大场面、进展较快外，需地方自筹资金的项目普遍规模小、进展慢。基层同志反映，资金筹措难是影响水利工程建设进度最主要的因素之一。由于资金没有落实，很多急需动工的项目迟迟没有动工。

3、进展不平衡。目前，大部分区县（市）行动早，工作实，水利建设进展比较顺利，但个别区县水利建设仅仅停留在宣传发动上面，甚至至今未召开水利建设动员会，远远落后于市水利建设指挥部要求的进度。

四、下阶段工作的几点要求

市水利建设指挥部要求，下段时间各地必须高度统一认识，加强组织领导，强化工作措施，进一步掀起水利建设新高潮，圆满完成2008年度水利建设任务。

一是抓认识。各地必须克服畏难思想，克服“等、靠、要”思想，把思想高度统一到大干水利上来，充分发动群众，把水利建设作为目前农村工作的头等大事来抓，要充分认识到时间的紧迫性，任务的艰巨性。今年计划开工的所有工程必须在11月上旬前全面开工，在12月底前完成年度水利建设任务的60%及全部清淤工程，明年1月底前完成全部水下工程，3月底前全面完成建设任务。

二是抓投入。下阶段，各地要集中财力、物力、人力大干水利。要充分调动群众投工投劳的积极性。要精心组织，广泛动员，优化调度，打好水利建设的总体战。各地要在争取国家投资的同时，不等不靠，加大水利建设资金的筹措力度，集中有限的资金，统筹兼顾，合理安排，把资金落实到工程，不能截留，不能挪用，不能因为资金问题而影响工程进度。

三是抓责任。各地必须进一步加强水利建设工作的领导力度，明确各级各部门的水利建设责任，要把水利秋冬修责任与防汛责任结合起来，把领导和技术人员的责任结合起来，把大面上的指挥和办点示范结合起来，形成齐抓共管的合力。从现在开始，所有水利秋冬修责任领导都要深入水利建设责任区，进行现场办公，推进水利建设。尤其要抓区县（市）党政一把手和分管水利负责人办点工程的督查和考评，以点带面，促进各地水利建设的顺利开展。

四是抓督查。市本级将由市委办督查室、市政府办督查室牵头，对重点水利工程建设进行专项督查，督查结果将作为明年水利建设考评的重要依据。各区县（市）也要成立专门的督查组，强化水利建设督查工作，从现在起，各地每月至少要开展两次水利建设专项督查。督查责任是否落实，资金是否到位。对督查出来的问题，要通过文件、会议、新闻媒体及时予以通报，表扬好的，批评差的，存在的问题要限期及时整改。