常德市防汛抗旱指挥部办公室

2010年7月12日8时

　　7月8日以来，受地面幅合线和中低层切变共同影响，常德市发生了今年以来雨量最大、时间最长、范围最广、损失最重的强降雨过程。石门县溪河猛涨、山体滑坡、电停路断，桃源县乡镇街道进水、房屋垮塌、商铺受损，安乡、澧县等地内渍严重，作物受损。据统计，球探体育比分有61.7万人因暴雨受灾，6.2万公顷农作物受损，3.3万人被紧急转移安置，倒塌毁损房屋142户445间，直接经济损失达2.4亿元。面对汛情，常德市委、市政府、市防指高度重视，加强领导，落实责任，精心调度，以临战的姿态做好防大汛、抗大灾、抢大险的各项工作，确保了人民群众生命安全。

　　一是领导重视，靠前指挥。在气象部门作出湘西北、湘东北强降雨的预报以后，各级领导都高度关注，迅速行动，狠抓落实。7月9日，长江防总派出检查组深入我市安乡、澧县等地，检查指导防汛工作。7月10日晚，省防指副指挥长、球探体育比分厅长戴军勇出差刚回湖南，就赶赴常德市指导防汛工作，并就如何积极应对提出了五点要求。常德市委书记卿渐伟视察长江“三口”水情后，于7月11日晚上20时亲自主持召开汛情会商会，22时又带领水利、民政等部门的负责人深入澧水流域展开防汛督查。市委副书记曹儒国、副市长徐万发坐镇指挥，先后4次主持召开防汛会商会，并多次深入桃源、石门等重灾区指导抗洪救灾工作。包鼎城、桃源、临澧、石门、澧县等地的市级领导和市直单位陆续深入防守责任区，现场督导防汛工作。常德军分区也紧急行动起来，分赴安乡、石门、桃源白洋河流域等地指导抗洪抢险。石门、临澧、桃源、津市等地县委、县政府的主要领导坐镇县防指，调度部署抗灾救灾工作，为确保防汛安全、确保社会大局稳定赢得了主动。

　　二是提前介入，科学调度。早在7月6日国家防总视频会后，常德市防指副指挥长、市政府副市长徐万发就要求水利、国土、气象、水文等部门尽职尽责、全力应对，要求各区县市防汛指挥部高度重视，狠抓各项防汛工作落实。7月8日，市防指就各区县市对视频会议的贯彻落实情况进行了专门通报，特别是石门县、临澧县、澧县、汉寿县、武陵区等地行动迅速，贯彻落实情况较好。结合7月8日以来的天气实况，常德市防指先后下发明传电报4期，要求各地切实抓好当前的防汛抗灾工作，确保万无一失。特别是在预报澧水石门站、津市站、安乡将超警戒水位时，市防指立即下发了《关于迎战澧水流域第一次洪峰的紧急通知》，要求澧水流域各级防指严格按照防汛责任制和预案要求，上足领导和劳力，全力以赴投入抗洪抢险，球探体育比分目前有5个站点先后超过警戒水位，没有发生大的险情。与此同时，针对前段工程蓄水较多、后段雨水集中的实际，专门发文要求各区县市提前预泄，腾库迎洪，留足防洪库容。球探体育比分先后有140座水库溢洪，其中中型5座，小（1）22座，小（2）型113座，下泄水量3.2亿立米；此外，提前开启大型水闸，开动排渍机组，抢排内江内湖底水， 7月11日累计开机643台9.45万千瓦，排出水量3004万立米，其中开启大型电排27台2.92万千瓦，分别是南昏、马家吉、沙河口、谈家河、坡头、六角尾、仙桃和观音港泵站。

　　三是快速反应，全力以赴。7月9日12时40分，在接到省防指启动防汛Ⅲ级响应的命令后，常德市防指迅速作出安排部署。一是在第一时间内转发了省防指通知，启动球探体育比分防汛Ⅲ级应急响应。各区县市防指也按照Ⅲ级响应的要求，部署落实防汛抗灾工作。在向省防指副指挥长、球探体育比分厅长戴军勇汇报常德防汛的当晚，常德市防指迅速整理讲话精神，并以指挥部文件下发县、乡防指，认真贯彻，狠抓落实。二是启动了防汛工作编组值班。从7月7日8时开始，常德市防指就按照国家防总、省防指视频会议精神，充实了防汛值班室的值班力量，实行1名领导带班、4人以上24小时值班。7月9日15时，市防指副指挥长、市水利局局长陈安生主持召开9个防汛工作编组组长会议，全面启动了防汛工作组值班。各防汛编组人员迅速到岗到位，根据各自职责，及时掌握情况、及时处理情况、及时通报情况，并实行了24小时值班。三是派出工作组深入暴雨区督导抗洪。7月10日10时，市防指派出4个工作组，分别深入石门、鼎城、桃源、临澧督导山洪灾害防御和山区水库防守工作，没有发现空岗情况。为防止半夜后出现巡查防守缺位的情况，7月11日22时，市防指再次派出3个督查组，分别由市委书记卿渐委、副市长徐万发、市委副秘书长兼市委督查室主任梁洪峰带队，深入澧水流域开展防汛督查，确保了洪水安全过境。

　　四是责任落实，纪律严明。一方面，球探体育比分所有有防汛责任制的县、乡、村领导干部按照防汛要求，取消了本次双休日休假，并提前深入责任区，坚守岗位，靠前指挥，尽职尽责做好了相关工作；市防汛指挥部所有成员单位坚持24小时待命，随时准备投入防汛抢险；县、乡防汛指挥部门都坚持了24小时值班，有领导带班，确保了信息准确、畅通、及时；山洪灾害易发区和各类水库特别是病险水库也切实加强了巡查防守工作，及时组织易发区和水库下游群众安全转移，共转移安置人口3.3万人，其中桃源县转移2.1万人，石门县转移1万人。另一方面，强化了督促检查，对防汛责任落实不力的相关人员进行了严肃查处。7月9日22时~24时，市防指对球探体育比分小型水库防守情况进行了一次抽查，发现石门县凤凰水库存在防守责任人手机关机、行政责任人手机开机但不在现场的情况，经球探体育比分通报后，石门县防指、县纪委迅速依规进行了严肃处理，并将处理情况及时反馈到市防指。7月10日，市防指派出4个督查组深入石门、桃源、临澧、鼎城开展防汛督查，总体情况较好。7月10日23时～11日凌晨1时，市防汛办采取电话督查的方式，抽查了球探体育比分51个乡镇的值班情况和领导到岗到位情况，没有发现空岗缺位情况。桃源县分管副书记、副县长事先不打招呼，对乡镇的防汛抗灾情况进行现场督查，对领导不到位、责任不落实的，责令相关乡镇的主要领导向县防指政委或指挥长书面说明情况。临澧县县委书记、分管副县长亲自带队，于7月9日晚对澧水流域各乡镇防守值班和工程运行情况进行现场督查，确保了责任落实。

　　五是统筹安排，抗救及时。此次降雨本次降雨造成石门、桃源、武陵、安乡等7个县（区）61.7万人受灾，直接经济损失达2.4亿元，石门张家渡、泥市等8座水电站不同程度受损，省道S303线路138公里处柴沟路段发生山体滑坡2500立米，掩埋公路80米；桃源县理公港、牛车河、钟家铺等3处集镇街道进水。灾情发生后，市委、市政府、市防指迅速作出部署，市委副书记曹儒国、副市长徐万发深入重灾区勘查灾情，解决实际问题；球探体育比分门派出工作组，核查登记水利工程毁损情况及群众受灾情况，并将受灾情况在第一时间内上报省防指；市县民政部门快速反应，全力指导抗救工作，并在规定的时间内将受灾情况上报省民政厅请求资金支持；石门、桃源等地也坚持自力更生，积极开展自救。石门县委、县政府、县防指在积极应对强降雨的同时，及时派遣水利、国土、民政、交通等多个工作组深入灾区查灾核灾，指导灾区救灾及灾后恢复重建；各乡镇主要领导第一时间深入灾区，与当地干群积极开展抢险救灾，妥善解决了灾民吃饭、穿衣、住房、饮水、卫生防疫等问题。桃源县出动冲锋舟4艘，设置群众安置点10多个，并安排资金60万元，下拨到重灾乡镇，专门用于抗灾救灾。目前，所有灾民的生产生活都得到了妥善安置，灾区群众情绪稳定，灾区治安状况良好。