常德市水利局

2008年7月

今年以来，我市立足保电站度汛安全、保工程运行安全，立足“四无”变“四有”，在开展农村水电安全生产大检查、安全隐患排查治理等工作基础上，大力开展“四无”电站清理整顿工作，取得了较好的效果。具体做了以下几项工作：

一、进行了广泛宣传发动。为了提高我市各级各部门对“四无”电站清理整顿工作的认识，营造良好的清理整顿工作氛围，我们在球探体育比分范围内进行了广泛的宣传发动。

一是向市县球探体育比分门干部职工宣传发动。2007年8月和11月，我局组织召开了两次球探体育比分“四无”电站清理整顿工作会议，各区县水利局分管农村水电工作的副局长、排灌（电力）站（股）长、我局相关科室负责人参加了会议，会上传达了省委省政府和球探体育比分关于“四无”电站清理整顿工作有关精神和工作要求，并结合我市“四无” 电站清理整顿工作任务，安排布署了下阶段的工作计划。今年6月初，我局再次组织召开球探体育比分“四无”电站清理整顿工作会议，会上对前阶段各区县“四无”电站清理整顿工作情况进行摸底，对郴洲市茶里岩电站发生引水坝溃决的重大安全事故进行了认真反思，对省委省政府及球探体育比分清理“四无”电站的工作要求进行了传达，对下阶段的工作任务、工作进度进行了认真安排，各区县分管局长和我局各科室负责人进行了表态发言。通过向市县球探体育比分门干部职工宣传发动，使市县球探体育比分门的相关人员认识到，清理整顿“四无”电站喊了这么多年，这次要来真的了。

二是向政府领导宣传发动。去年全省农电工作会议和今年全省“四无”电站清整顿工作会议后，我局分别两次向政府分管农业副市长和秘书长做了专题汇报，传达了省厅关于对“四无”电站清理整顿工作要求，汇报了我市“四无”电站清理整顿工作情况，得到了政府领导的大力支持。今年6月上旬，在我市桃源县召开的全省山洪灾害演练工作会议上，市政府领导就“四无”电站清理整顿工作专门向各区县县长、分管县长、水利局长提出了具体要求。通过向市县政府部门领导宣传发动，使市县政府部门领导认识到，“四无”电站清理整顿工作这次该好好地抓了。

三是向电站业主宣传发动。我们以开展农村水电站安全生产大检查、水能资源开发管条例宣传为契机，及时向各电站业主进行了宣传发动，向他们宣传“四无”电站的危害、清理整顿的目的和意义，使各电站业主认识到，这次不整改不行了。通过广泛的宣传发动，球探体育比分上下形成了人人讲清理，个个重整顿，各部门之间相互配合、团结协作的良好氛围。

二、成立了清理整顿工作领导班子。为了加强“四无”电站清理整顿工作的领导，2007年8月，我市市县球探体育比分门成立了以单位一把手任组长，分管局领导任副组长，各相关科室负责人任成员的“四无”电站清理整顿工作领导小组。今年6月，市政府成立了球探体育比分“四无”电站清理整顿工作领导小组，分管农业副市长任组长，市水利局、市发改委、市工商局、市电力局、市公安局等部门局领导为领导小组成员，领导小组负责对“四无”电站清理顿工作的领导、指导和协调，领导小组办公室设市水利局，负责清理整顿的日常工作。

三、摸清了“四无”电站底子。为了准确掌握球探体育比分“四无”电站的底子，防止漏报、错报、瞒报的现象发生，我们经历了清理、复核、再次复核的过程，做了大量细致的工作，对我市“电站进行了拉网式排查。目前我市已经建成和正在建设的电站共137处，其中有54处 “四无”电站，1998年以后建设的“四无”电站33处。33处“四无”电站中，属省管5处，市管11处，县管17处；河坝电站26处，渠道电站3处，水库电站4处；未办理工程规划批复16处，未工程立项或可研批复5处，未办理工程占河许可31处，未办理水土保持批复23处，未办理水资源论证批复27处，未办理初步设计审批21处，未执行三制和球探体育比分监督25处，未进行工程竣工验收29处。有重大安全隐患1处。

四、出台了实施方案、下达了整改通知。2007年11月，我局根据省厅“四无”电站清理整顿工作要求，结合我市实际情况，起草了《常德市“四无”电站治理整顿实施方案》，并报常德市政府批准，市政府以常政办明电[2007]133号文下以到各区县政府、球探体育比分门和市直有关单位。各区县也相应出台了本县的清理整顿实施方案并上报我局。2008年6月27日，我局对市管11处“四无”电站分别以常水电整改[2008]1号-11号文件下发到各区县水利局及每一处电站。各区县对县管“四无”电站也分别下达了整改通知。

五、落实了防汛工作责任。为了落实我市电站防汛工作责任，确保电站安全度汛，今年3月，我市所有电站都制定了一套防汛预案，明确了一个行政、一个技术防汛责任人，并以常防指发[2008]10号文件予以了明确。

六、加强安全隐患排查。

一是进行了安全生产检查。今年2月27日至28日，由市水利局副局长张锡桥带队，组织对农村地方电网及单机500kw以上的中小水电站（500kw以下的小型水电站已由县水利局负责自查，市局抽查）进行了灾后重建和安全生产工作大检查。今年6月，由陈安生局长带队，对我市石门县农村水电站进行了安全生产和安全度汛工作大检查，并就石门县 “四无”电站清理整顿工作、安全隐患治理工作与石门县政府、县水利局交换了意见。

二是成立了安全隐患排查领导小组。今年5月，我局成立了农村水电安全隐患排查领导小组，由我局一把手陈安生局长任组长，分管农电张锡桥副局长、分管安全生产刘青山副局长任副组长，各相关业务科室负责人为成员，领导小组办公室设机电排灌农电管理站，负责农村水电安全生产隐患排查治理日常工作。各区县市水利局也成立相应的农村水电安全生产隐患排查治理工作领导小组。

三是制定了《农村水电安全生产隐患排查治理实施方案》。及时上报省厅，下发各区县。

四是建立了安全隐患排查治理台帐。通过前段阶的安全隐患排查，我市有重大安全隐患的电站有1处，为石门县天福电站，其电站前池和压力钢管建在岩质松散的山体上，如遇强降雨产生山体滑坡，就极易造成站毁人亡的重大安全事故。我们已要求石门县天福电站平时加强观测和巡查，汛期要制定好防汛预案，尽快落实电站隐患整改工程措施，并尽早整改到位；要求石门县水利局要明确防汛行政责任人和技术责任人，督促电站业主进行安全隐患治理，尽早完成工程竣工验收。

七、明确了清理整顿工作责任人。为了加强清理整顿的工作责任，保证清理整顿工作顺利完成，我们每处电站都建立了一名县级领导为第一责任人、一名县水利局局级领导为第二责任人、电站业主为直接责任人的责任体系，并以常防指发[2008]39号文件予以了明确。为了加强“四无”电站清理整顿工作的督导，市政府成立了“四无”电站清理整顿工作督查小组，由市政府督查室牵头，市水利局、市发改委、市工商局、市电力局相关人员为督查组成员，负责对清理整改各项工作进行全面督查，每月至少进行一次督查，并将督查情况报送市县党委、政府、人大和球探体育比分门，并以常防指发[2008]40号文件予以了明确。

八、制定了清理整顿工作计划。按照省里的要求，我市“四无”电站清理整顿工作分三个阶段完成：在6月底以前对每处“四无”电站，逐处下发整改意见通知，通知中对整改内容、整改程序、处理意见、完成时限进行明确和规定；从7月份开始，各处“四无”电站按照整改通知要求，全面实施整改，11月底以前全部完成整改任务；12月份对 “四无”电站清理整顿工作进行全面总结。目前已有桃源县2处电站正在按要求实施整改。