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亳州市依托万吨粮仓项目 探索资产收益扶贫新思路
访问次数:64522 信息来源: 市财政局 发布时间:2019-07-10 08:41 文字大小:

2019年,亳州市结合发展需要和市场需求,积极探索资产收益扶贫新思路,通过实施建设万吨标准高大储粮仓,建立一套产业扶贫利益联结机制,形成产权明晰、管理科学、分配合理、资产保值、风险可控的精准扶贫新路子,既为我市贫困村集体和贫困户带来稳定收益分红,又解决了农民“卖粮难”的难题。

一是加强部门合作,项目规划建设科学合理。亳州市蒙城县作为全国产粮大县,每年夏收小麦产量在90万吨左右,但该县国有粮食收储企业的仓库库容严重不足,出现群众卖粮难问题。该县财政部门会同农业农村部门、扶贫部门和发改部门在探索资产收益扶贫项目时,在本地仓库库容严重不足的背景下,提前谋划建设万吨标准高大储粮仓,并组织县域内国有粮食收储企业进行申报,同时在镇村开展项目调研,充分论证项目的可行性、风险性、收益稳定性,确定5个乡镇与5家国有粮食收储公司合作,由政府出资金、国有收储公司出建设用地,建设5座万吨标准高大储粮仓。

二是强化建设管理,保障项目安全高效建设。扶贫项目工程是贫困户的救命工程,为保障项目顺利实施,万吨粮仓项目主管部门严格落实工程四制管理要求,会同其他有关部门建立定期监督检查和不定期突击检查制度,并把检查中发现的问题现场反馈给实施单位,要求其限期整改到位,保障万吨粮仓项目安全、高效建设,发挥贫困户的“救命工程”作用。

三是细化实施方案,明确项目实施各方权益。通过细化万吨粮仓的实施方案,明确财政扶贫资金投入形成的资产产权归项目所在地乡镇政府所有,经营权归国有粮食收储企业所有,收益权归贫困村集体和贫困户所有,实行三权分离,互相监督。通过签订合同,约定项目实施单位按照每个粮仓每年分红30万元标准,于每年8月31日前进行兑现,并由村集体通过“四议两公开”将收益分配至贫困村和贫困户。

四是完善利益联结机制,确保绩效目标顺利实现。为保障项目建设目标顺利实现,项目主管部门加强指导,协助实施单位完善小麦收购方案,对当地群众种植的小麦优先进行收购,通过建立贫困户售粮绿色通道,减少贫困村售粮等待时间,并提高打卡时效,确保售粮款24小时内打卡到账。通过万吨粮仓项目的实施,将每年为该县提供150万元的收益分红,直接带动1133户贫困户户均增收1300元,12个贫困村村集体受益。

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