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《安徽日报》亳州:找准“发展密码” 交出“优异答卷”
访问次数:10842 信息来源: 安徽日报 发布时间:2019-06-04 17:16 文字大小:

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组建地级市不到20年,古老又年轻的亳州市,由全省“锅底”稳步升至中游,亳州建设迈出新步伐,经济发展质量和效益持续攀升,被总结为“亳州现象”。

从亳州企业申请企业债券连续被国务院确定实行“直通车”机制,到“亳州市大力推进降成本,增强民间投资动力”……从2017年开始,亳州市连续3年受到国务院通报表彰。同时,在省政府目标管理绩效考核中,亳州连续4年进入受表扬名单——

找准“发展密码” 交出“优异答卷”

债券“直通车” 发展添动力

近日,国务院办公厅印发了《关于对2018年落实有关重大政策措施真抓实干成效明显地方予以督查激励的通报》,亳州市促进社会投资健康发展、企业债券发行、债券品种创新与风险防范等工作成效明显,受到国务院通报表彰。同时亳州市获得激励措施,从2019年起两年之内,亳州市企业申请企业债券实行“直通车”机制。

所谓“直通车”机制,就是申请企业债券由企业直接向国家发展改革委申报,国家发改委按照“加快和简化审核类”的标准和要求加快审核,不需省级发展改革部门转报。

“实行‘直通车’机制,不仅简化了企业债券申报的程序,更是步入加快审核的‘绿色通道’,对提高企业债券的申报效率无疑是重大利好。”亳州建安集团投融资部经理姚奎说,实行“直通车”机制后,大大缩短了审批的流程和时间,保证项目的有序进行,提升了资金的使用效率。

2019年,亳州市拟发行企业债券5只,总规模约72.5亿元。亳州市建安集团、亳州市城建集团、亳州金地建投等骨干企业正在积极谋划启动创投企业债券、文旅项目收益债、地下综合管廊专项债和亳州城建债等项目,助推全市中医药产业和文化旅游产业发展。其中,创投企业债券和亳州城建债募投资金分别用于中药健康基金和中药产业园区建设,将对全市中药产业发展起到有力助推作用;文旅项目收益债券募集资金主要用于亳州市中心城区精品旅游线路项目,为打造亳州文化旅游品牌发挥重要支撑作用。

2018年,亳州市民间投资工作成绩凸显,民间投资增长22.5%,高于全市固定资产投资增速4.5个百分点,民间投资占全市固定资产投资比重由2017年的70.2%提高到72.9%,高于全省4.0个百分点。

成本降下来 投资强活力

2018年,国务院办公厅对第五次大督查中发现的130项地方典型经验给予通报表彰,其中“亳州市大力推进降成本,增强民间投资动力”上榜。

“2018年以来,公司合计享受税收减免约200万元。”安徽九方制药有限公司财务总监路大勇说。

亳州市加大“四送一服”精准服务力度,进一步降低用能、物流、融资、用工等要素成本,深化“互联网+金牌娱乐官方网站”改革,着力从降低制度性交易成本、人工成本、税费负担、财务成本、用地成本和物流成本等七个方面,优化营商环境,进一步降低企业负担,促进民营经济高质量发展。

“2018年,我们根据相关减免政策直接降低企业成本、减轻企业负担29.4亿元,民营经济增加值增长7.9%,民间投资占固定资产投资比重提高到72.9%。”亳州市政府相关负责人介绍,亳州市出台了20项政策,同时加快金融产品创新,鼓励和引导金融活水流向实体经济,当年新增市场主体7.8万户、居全省第三位。

深化供给侧结构性改革,通过开展“四送一服”双千工程、创优“四最”营商环境等不断释放改革新活力。市财税部门密切配合,统筹发力,充分发挥财税政策的激励作用,及时有效地贯彻落实涉及民营企业的涉企收费、融资成本、融资方式等支持供给侧结构性改革的政策措施。同时深化商事制度改革,在全省率先颁发“多证合一”营业执照。坚持每周召开一次规委会和土委会,集中及时审批企业项目规划和国土方案,大力实施企业并联审批改革。市本级公共服务1日办结率已达到72.8%,企业开办时间压缩至3个工作日,工业项目施工许可证进一步压缩到27个工作日完成审批手续,被省发改委列为企业投资项目承诺制改革3个试点市之一。

迈奋进步伐 呈“亳州现象”

近年来,亳州市多次在省政府目标管理绩效考核中受到通报表扬,特别是从2015年至2018年连续4年上榜。2016年GDP跨千亿大关,2017年GDP增速首次居全省第一。

在省政府发布的2015年度目标管理绩效考核通报中,亳州市被评为“省政府目标管理绩效考核先进单位”。当年,亳州市多数指标增速进入全省第一方阵,工业经济继续保持较快发展势头,全年全市规模以上工业增加值249.6亿元,居全省第三位;固定资产投资767.3亿元,同比增长17.9%,居全省第三位……尤其是全年国内生产总值942.6亿元,增长9.1%。这是发展速度自地级亳州市组建以来,首次赶超全省平均水平。

2016年是“十三五”的开局之年。在该年度省政府目标管理绩效考核结果中,亳州市再次位居前8名。在省统计局公布的24项主要经济指标中,亳州有20项增速居全省前八位,主要经济指标增长好于预期、快于全省,质量效益逐步改善,发展活力显著增强。尤其是GDP达1046亿元,增长8.9%,经济总量首次进入全省“千亿俱乐部”。

2017年,亳州市GDP同比增长9.2%,增幅居全省第一位,这是地级亳州市成立以来最好位次。在省统计局公布的2017年度24项经济指标中,该市增速居全省前八位的有19项,前四位的有17项,前三位的有15项,第一位的有3项。省政府通报考核的10项指标中,增速居前八位的有9项,前三位的有6项,第一位的有2项。在2017年度省政府目标管理绩效考核中,亳州市连续第三年位居前八位。当年省政府单独设立了稳增长贡献奖,亳州市同时上榜。2017年,亳州市投资迈上新台阶,总量突破1000亿元。这一年,该市累计完成固定资产投资1067.2亿元,同比增长22.0%,连续7个月居全省第2位。

站在新起点,亳州在2018年迎来了更多新突破。在省统计局公布的23项主要经济指标中,亳州市增速居全省前八位的有21项,前三位的有13项,第一位的有7项。全市地区生产总值1277.2亿元,增长10.1%、连续两年居全省第一位,是全省唯一增速超过两位数的市;财政收入突破200亿元,增长17.1%,提前两年完成“十三五”规划目标任务;固定资产投资增长18%,居全省第二位;三次产业结构优化为16.5∶38.9∶44.6,服务业对经济增长的贡献率达50.3%。经济发展质量和效益持续攀升。

破发展瓶颈 交“优异答卷”

受产业结构和发展水平的限制,地级亳州市组建以来,经济增长速度曾长期低于全省平均水平。如今,亳州突破发展瓶颈,经济总量实现持续攀升。“亳州现象”背后有着怎样的“发展密码”?

“亳州现象”的背后,是抢抓机遇。自省委、省政府实施皖北振兴战略以来,包括亳州在内的皖北地区经济社会发展取得显著成就,进入工业化、信息化、城镇化和农业现代化加速推进的新阶段。亳州多年积累的发展能量正在快速释放,发展驶入快车道。随着中原城市群发展战略和《淮河生态经济带发展规划》获批,亳州又迎来了新一轮发展机遇。发展如逆水行舟,不进是退,慢进也是退,必须准确把握国家、省重大部署蕴含的政策机遇,及时做好与亳州的结合文章,攻坚克难,全力保持经济平稳健康较快发展。

“亳州现象”的背后,是苦干实干拼命干。亳州市上下发扬亮剑精神,保持争先劲头,找准工作的着力点,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作,全力抓好省委巡视反馈问题整改、生态环境保护、大棚房整治等工作,千方百计地加快发展、加速发展。“互联网+金牌娱乐官方网站”等5项工作获省政府肯定推广,民营经济发展等119项工作获省级以上表彰,“四好农村路”建设等34项工作在省级以上会议作典型发言,国土绿化等11次省级以上现场会在亳州市召开。

“亳州现象”的背后,是改革创新。亳州市深化“放管服”改革,大力推进“减证便民”,推广网上办事大厅“最多上一次”“一次上网,事就办成”,深入开展“四送一服”双千工程,强力整治“两难两多一长”,坚决落实减税降费政策,用政府收入的“减法”,换取企业效益的“加法”和市场活力的“乘法”,市场活力在改革创新中获得充分释放。

“亳州现象”只是开始,高质量发展路上,亳州后劲十足。目前,正聚焦打造“世界中医药之都”目标,今年一季度,亳州GDP增长9.8%,连续六个季度居全省第一位。全市新增私营企业5512户、增长38.9%,增量居全省第3位、增速居全省第2位;新增个体工商户9826户、增长14.5%,增量居全省第4位、增速居全省第6位。 (文/图 张延林 蒋加磊 刘勤利)

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