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2020年1月10日市应急局上线实录

发布时间:2020-01-10 15:14:20 来源:政风行风热线 浏览:
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(一)听说今年烟花爆竹零售经营许可有变化,具体有何要求?


2019年以前,国家规定了烟花爆竹零售经营安全的有关要求,但是对部分安全技术要求不具体,未形成系统的安全技术标准。为规范烟花爆竹零售经营,2019年8月12日,应急管理部发布了《烟花爆竹零售店(点)安全技术规范》行业标准,自2020年2月1日实施。该《规范》的起草吸取我国以往各类典型烟花爆竹零售经营环节事故教训,尊重事实,对烟花爆竹零售经营店(点)的选择和外部距离、面积和存放限量、平面布置、建筑结构、消防和电气、经营行为、安全管理等7个方面进行了具体规定,对于预防烟花爆竹零售经营环节的安全事故起到了很重要的作用,我们应该严格遵守。《规范》中很多条款为强制性规定,必须满足。以前许多零售经营店(点)的条件都达不到该《规范》要求。2020年,我市各县区应急管理局在烟花爆竹零售经营许可时均要严格执行此《规范》要求,我们的广大烟花爆竹零售经营户应认真学习,比照《规范》各项要求,选择符合经营条件的烟花爆竹零售店(点),确保经营安全。


(二)我市为何要出台烟花爆竹禁放政策,出台有没有考虑到安全问题?


答:随着人们对环保意识的提高,对呼吸新鲜和干净空气的迫切要求,市委市政府采取了一系列措施加强我市大气污染防治工作,包括在全市各行政区域禁放、限放烟花爆竹的具体时间和具体地点,这一政策符合国家有关大气污染防治工作的要求,符合人民的利益和需求,但同时也带来了一些安全问题。如;有的烟花爆竹零售户在政策出台前购进了一些烟花爆竹产品,目前又不能取得烟花爆竹零售经营许可对外销售,存储的烟花爆属违规行为。我们建议:一是与烟花爆竹批发经营企业协商,将产品退回烟花爆竹专用仓库进行暂时保管,或将产品退回烟花爆竹批发经营企业,不再经营。二是征询当地政府意见,妥善处理烟花爆竹产品。三是转变经营理念,退出烟花爆竹销售市场。


(三)今年我市的烟花爆竹零售经营许可有什么具体规定?


按照市政府关于大气污染防治工作的要求,我市谯城区、涡阳县全行政区域内烟花爆竹禁放时间为2020年1月1日-2020年3月31日,也就是说此时段不在两个县区应急管理局许可时间范围内,至于何时许可,请等候两个县区应急局通知。城市规划区和各乡镇政府所在地集镇建成区及有关重要地点全年禁放烟花爆竹。按照烟花爆竹禁放的要求,上面所说的城市规划区、各乡镇政府所在地集镇建成区及有关重要地点原则上不得设立烟花爆竹零售经营店(点)。


三、涉及危险化学品有关问题


(一)如何申办《危险化学品经营许可证》?


答:按照原国家安监总局55号令第九条规定,申请人应当向所在地市级或者县级发证机关提出申请,提交下列文件、资料,并对其真实性负责。1.申请经营许可证的文件及申请书;2.安全生产规章制度和岗位操作规程的目录清单;3.企业主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员的相关资格证书(复制件)和其他从业人员培训合格的证明材料;4.经营场所产权证明文件或者租赁证明文件(复制件);5.工商行政管理部门颁发的企业性质营业执照或者企业名称预先核准文件(复制件);6.危险化学品事故应急预案备案登记表(复制件)。


带有储存设施经营危险化学品的,申请人还应当提交下列文件、资料:1.储存设施相关证明文件(复制件);租赁储存设施的,需要提交租赁证明文件(复制件);储存设施新建、改建、扩建的,需要提交危险化学品建设项目安全设施竣工验收报告;2.重大危险源备案证明材料、专职安全生产管理人员的学历证书、技术职称证书或者危险物品安全类注册安全工程师资格证书(复制件);3.安全评价报告。


(二)新、改、扩建危险化学品项目有什么安全要求?


答:按照《危险化学品建设项目安全监督管理办法》(原国家安监总局令第45号)规定,危险化学品的生产、经营和储存建设项目原则要经过安全审查和安全验收等环节(安全生产“三同时”),一是经安全条件审查。建设单位应当在建设项目的可行性研究阶段,对下列安全条件进行论证,编制安全条件论证报告:1.建设项目是否符合国家和当地政府产业政策与布局;2.建设项目是否符合当地政府区域规划;3.建设项目选址是否符合《工业企业总平面设计规范》(GB50187)、《化工企业总图运输设计规范》(GB50489)等相关标准;涉及危险化学品长输管道的,是否符合《输气管道工程设计规范》(GB50251)、《石油天然气工程设计防火规范》(GB50183)等相关标准;4.建设项目周边重要场所、区域及居民分布情况,建设项目的设施分布和连续生产经营活动情况及其相互影响情况,安全防范措施是否科学、可行;5.当地自然条件对建设项目安全生产的影响和安全措施是否科学、可行;6.主要技术、工艺是否成熟可靠;7.依托原有生产、储存条件的,其依托条件是否安全可靠。二是经安全设施设计审查。建设单位应当在建设项目初步设计完成后、详细设计开始前,向出具建设项目安全条件审查意见书的应急管理部门申请建设项目安全设施设计审查,提交下列文件、资料,并对其真实性负责:1.建设项目安全设施设计审查申请书及文件;2.设计单位的设计资质证明文件(复制件);3.建设项目安全设施设计专篇。三是经安全设施竣工验收。按照新修订的《安全生产法》有关规定,建设单位应当在建设项目在竣工后聘请具备资质的安全评价机构编制《安全验收评价报告》,聘请安全专家组织相关人员对建设项目进行安全设施竣工验收,符合有关条件后向省、市、县区应急管理部门申请安全许可。


(三)无储存设施危化品经营许可怎么办理?


答:按照《危险化学品经营许可证管理办法》(原国家安监总局55号令)第五条规定,参照我省其他地市的做法,除经营剧毒化学品、易制爆危险化学品、汽油的企业外,无储存设施的经营其他危化品的企业由各县区应急局审批颁发危化品经营许可证。无储存设施的企业办理危化品经营许可证时,要严格按照《危险化学品经营许可证管理办法》的第九条规定提交的文件、资料,此外还要具备危险化学品交通运输等方面安全要求和条件,要有危化品运输车辆的签订合作协议,危化品车辆的押运员要有资质,同时,必须满足下列其中之一的条件:所经营的危险化学品是发证机关辖区内生产的危险化学品;所经营的危险化学品经营区域必须在发证机关的辖区内。


四、涉及特种作业操作证办理有关问题


如何办理电、焊工等特种作业操作证?


答:1.按照国家安监总局规定的特种作业目录有10大类,一般项目为电工作业(不含电力系统进网作业,建设工地有的主管部门不承认)、焊接与热切割作业、高处作业、制冷与空调作业、危险化学品安全作业、烟花爆竹安全作业。


2.办理特种作业操作证需要到有资质的安全培训机构参加培训,完成国家规定的课时学习,并经我局组织的考试考核合格后,颁发相应的特种作业操作证。


3.我市目前有5家安全培训机构正常承担特种作业操作人员培训。


五、涉及受灾救助有关问题


亳州市2019年8月份受强降雨天气影响,形成风雹灾害,受灾区域涉及到三县一区共8个乡镇、受灾人口31653人,农作物受灾面积3316、8万公顷,直接经济损失1762.52万元。


为了及时对受灾群众进行救助,市应急局主要领导亲自到省应急管理厅争取冬春救助资金。按照《自然灾害救助条例》相关规定,目前,省财政厅和省应急管理厅已经向我市已下拨冬春救助资金3100万元,全部下拨到各县区财政账户,各县区应急管理部门正在协同财政部门,对受灾群众通过“一卡通”方式实施冬春救助资金发放。力争春节前,救助资金“打卡”发放到每个受灾群众手中,确保受灾群众安全、温暖过节。


六、如何做好春节、两会期间和当前的安全生产工作


自2019年12月下旬至今年3月中旬,我市将对危险化学品等重点行业领域开展为期约三个月的安全生产集中整治。


此次安全生产集中整治包括多个方面。其中,在综合整治方面,我市将重点整治政治站位不高问题、红线意识不强问题、安全责任缺位问题、隐患排查整改不扎实不深入不全面问题、监管执法宽松软问题等。在危险化学品行业整治方面,我市将重点整治源头管理失控问题、监管责任悬空问题、本质安全水平低下问题、安全管理制度不落实问题等。


我市还将对其他行业领域进行整治,整治重点包括煤矿、消防、交通运输、建筑施工、燃气、工贸、电力等行业领域。


对煤矿领域,我市将重点整治以下问题:超能力、超强度、超定员组织生产;超层越界开采;井下违规放炮、动火,瓦斯超限作业,安全监控系统功能不完善、运行不正常;高冒区、采空区等隐患排查治理和密闭管理不到位;高风险煤矿“体检”发现的问题未按要求整改;一通三防和防治水重大灾害治理措施不落实;煤矿安全管理人员配备和培训不符合规定;采掘工程违规承包、以包代管问题等。


对消防领域,将分行业、分领域重点整治大型商业综合体、商场市场、“多合一”场所、劳动密集型企业、娱乐场所、群租房、宾馆、高层建筑等19类场所普遍存在的违规使用易燃可燃材料装修装饰、防火分隔不到位、疏散通道不畅通、违规存放易燃易爆危险品、消防设施损坏停用、电气线路老化、电动自行车违规停放充电等7类火灾隐患,以及消防安全责任制不落实、日常管理机制不健全、宣传教育培训及应急演练不到位等突出问题。


对交通运输领域,将重点整治货车超载超限、非法营运、异地发车、“黑客车”和“黑客运企业”以及“两客一危”、校车、渣土车、重型货车等重点车辆,严厉打击“三超一疲劳”、农村车辆违法载人和严重超员等问题;重点排查临水、桥隧、连续长陡坡、团雾雨雪冰冻多发路段和马路集市等方面的安全隐患;整治运营船舶不满足安全技术条件、证书不全、配员不足,超载超航区航行、长期脱管、乡镇自用船舶非法载客,以及恶劣天气条件下禁限航规定落实不到位等问题。


对建筑施工领域,将重点整治建设、施工、监理等单位市场行为,施工企业无相关资质证书或超越资质范围承揽工程及违法分包、转包工程和冬季恶劣天气强行组织施工,特别是防坍塌、防坠落、防滑、防冻、防火、防中毒窒息工作措施不到位,特种作业人员未持证上岗等问题;重点整治起重机械、深基坑、高支模、脚手架等危险性较大的分部分项工程和建筑施工消防、危险化学品及复杂地质条件下隧道工程、桥梁工程存在的安全隐患,重点整治节后开复工未经验收的行为。对施工现场驻地及场站周边存在的不良地质,加强地质灾害危险性评估监测。


对燃气领域,将重点整治燃气场站和门点无证经营,非法为自有钢瓶充装燃气等行为,餐饮店、流动摊点、食品加工、药材及农副产品加工等燃气使用场所燃气用具、连接软管、减压阀和燃气泄漏报警装置等存在的安全隐患,以及擅自拆除、改装、迁移、暗埋燃气设施和用具等问题。


对工贸行业,将重点整治工贸行业涉及粉尘防爆、涉氨制冷、有限空间和使用危险化学品企业,特别是涉及火灾、泄漏、中毒、窒息、爆炸、机械伤害、触电等隐患和问题。


对电力行业,将重点整治电力施工单位非法违法转包、分包,施工单位资质和特种设备、特种从业人员的资质及持证以及审查、备案和管理情况,检查“两票三制”制度是否执行到位,电力线路保护区违章种植高秆植物、违章建房、违规搭建塑料大棚以及违规开挖沟渠,堆土,电力线路、通信线路和广播电视线路“同杆架设”整治落实情况,输电线路“三跨”(跨电气化铁路、高速公路和重要输电通道)是否符合规范等。


此外我市还要加强应急值班值守,强分析会商,科学研判,密切关注雨雪冰冻、寒潮、暴雪、大风、大雾等灾害性天气变化,及时做好预测、预报和预警工作,充分运用广播、电视、报纸、互联网、微信微博等方式及时发布寒潮、暴雪、道路结冰、大雾等各类恶劣天气预报预警信息和防灾避灾方法。严格执行24小时专人值班和领导干部在岗带班、外出报备制度,坚决杜绝脱岗和信息迟报瞒报。全面做好安全生产事故、紧急突发事件信息报送和处置工作,做到快响应、早出动,力争不出事、少出事,确保全市人民度过一个安全、祥和、愉快的春节。


我市将通过此次安全生产集中整治,加强值班值守,治理一批重大安全隐患,严惩一批违法违规行为,惩戒一批严重失信企业,问责曝光一批责任不落实、措施不力的单位和个人,建立健全安全生产风险隐患和突出问题自查自纠长效机制,坚决杜绝重特大事故,有效防范较大事故,确保春节、两会期间的安全生产,确保人民群众过一个快乐祥和的春节。


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